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以“新格局”繪寫(xiě)“新篇章”

發(fā)布日期:2024-06-04 11:01:21    來(lái)源:——新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)觀(guān)察

  “推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)是一項世紀工程”“西部大開(kāi)發(fā)作為國家戰略,是一以貫之的”。在今年4月主持召開(kāi)的新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì )上,習近平總書(shū)記把脈定向、擘畫(huà)藍圖,強調“進(jìn)一步形成大保護、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局”“在中國式現代化建設中奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章”。

  西部歷來(lái)具有重要戰略地位。占國土面積七成多,革命老區、民族地區、邊疆地區多,西部地區“在全國改革發(fā)展穩定大局中舉足輕重”。

  回望世紀之交,西部地區的生產(chǎn)總值僅占全國的17.1%,人均GDP僅相當于東部沿海地區的30%左右,如何推動(dòng)西部地區發(fā)展提上國家議事日程,“西部大開(kāi)發(fā)”第一次出現在了黨中央的文件中。

  進(jìn)入新時(shí)代,隨著(zhù)共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略等實(shí)施,西部地區迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機遇。在青??疾?,習近平總書(shū)記強調,“保護好青海生態(tài)環(huán)境,是‘國之大者’”“必須擔負起保護三江源、保護‘中華水塔’的重大責任”。在新疆考察,習近平總書(shū)記把新疆置于歐亞大陸中心地帶擘畫(huà)未來(lái):“如果絲綢之路經(jīng)濟帶建設起來(lái),新疆將可能成為繁華的中心?!?

  考慮到“我們的主要家當都擺在沿海一帶”,習近平總書(shū)記在四川考察時(shí),創(chuàng )造性提出“新時(shí)期、新時(shí)代還是有一個(gè)大后方的概念的”,指出“你們這里也要成為高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)增長(cháng)極,一個(gè)新的動(dòng)力源”。

  新時(shí)代的大后方,“意義和過(guò)去不可同日而語(yǔ)了”,有著(zhù)深遠眼光和戰略統籌。

  2023年,西部地區生產(chǎn)總值26.9萬(wàn)億元,占全國的21.5%。

  善弈者謀勢,善謀者致遠。循著(zhù)總書(shū)記指引的方向,在中國式現代化建設全局中定位思考、統籌推進(jìn),西部這片廣袤熱土發(fā)展大有可為、未來(lái)不可限量。

  (一)

  大保護、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展,三位一體,有機統一。把大保護放在首位,是黨中央著(zhù)眼全局和長(cháng)遠的戰略謀劃。

  “堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展”,習近平總書(shū)記提出的這一明確要求,揭示了發(fā)展和保護的辯證統一關(guān)系,彰顯了筑牢國家生態(tài)安全屏障對于中華民族長(cháng)遠利益的重大意義。

  三江源,長(cháng)江、黃河和瀾滄江的源頭,被譽(yù)為“中華水塔”。習近平總書(shū)記指出:“要想一想這里是國內生產(chǎn)總值重要還是綠水青山重要?”

  在西藏,指出“在這里,生態(tài)具有非常重要的戰略意義”;在陜西,強調“秦嶺和合南北、澤被天下,是我國的中央水塔,是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征”;對寧夏,賦予“建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區”重要任務(wù)……

  “一定要算大賬、算長(cháng)遠賬、算整體賬、算綜合賬”。站在國家的、全局的高度,我們更能體會(huì )到“大保護”對于中華民族的戰略考量。

  自2021年正式設立三江源國家公園以來(lái),園區內水源涵養量年均增幅6%以上,草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別提高11%、30%以上,每年向下游輸送600多億立方米的優(yōu)質(zhì)淡水。

  秦嶺違建別墅整治動(dòng)真碰硬,甘肅祁連山生態(tài)保護一抓到底,內蒙古庫布其沙漠實(shí)現綠進(jìn)沙退……

  沒(méi)有大保護,就沒(méi)有西部生機勃勃的今天,更不會(huì )有高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)。

  更加注重抓好大保護,并非不要發(fā)展,而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

  “沒(méi)想到,空氣也能賣(mài)錢(qián)?!苯衲瓿?,云南寧洱哈尼族彝族自治縣的66戶(hù)村民領(lǐng)到了6.1萬(wàn)余元“年終獎”——碳匯收益資金。實(shí)施森林增匯、碳匯計量監測、碳匯交易與融資,上線(xiàn)寧保綠碳產(chǎn)品,生態(tài)紅利看得見(jiàn)、實(shí)打實(shí),村民們保護森林勁頭更足。

  同一條河流,曾是兩種景況。面對赤水河“分河而治”難題,云南、貴州、四川三省按照1∶5∶4的比例共同出資,設立橫向生態(tài)補償資金。合作共治、責任共擔、效益共享,三省攥指成拳,推動(dòng)赤水河水質(zhì)發(fā)生根本性好轉,干流水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)水標準。

  大保護走出了新路子,不僅在于將生態(tài)紅利轉化為發(fā)展紅利、以綠色優(yōu)勢厚植發(fā)展優(yōu)勢,更在于通過(guò)高水平保護持續增強發(fā)展的潛力、不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能。

  新疆紅旗農場(chǎng),巧用資源“造?!?,鹽堿水變成“人造海水”,南美白對蝦、海鱸魚(yú)、石斑魚(yú)等各類(lèi)海產(chǎn)品“游”上百姓餐桌。青海海西蒙古族藏族自治州,采用“洗鹽+滴灌”方式選育耐鹽堿作物油葵,2023年喜獲豐收,畝產(chǎn)近250公斤。作為高水平保護的重要課題,白花花的鹽堿地經(jīng)過(guò)綜合整治和利用,變身魚(yú)蝦養殖場(chǎng)、飼草種植地、增產(chǎn)大糧倉,打開(kāi)了現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新空間。

  從“靠煤吃煤”到“點(diǎn)煤成金”,寧夏寧東能源化工基地推動(dòng)一塊煤裂變成一滴油、一塊布、一根絲。2023年5月,寧夏300萬(wàn)噸/年碳捕集利用封存(CCUS)示范項目開(kāi)工建設,整體建成投產(chǎn)后,減排二氧化碳總規模相當于每年植樹(shù)近2700萬(wàn)棵、停開(kāi)經(jīng)濟型轎車(chē)近180萬(wàn)輛。實(shí)踐表明,高水平保護,能夠驅動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型;高質(zhì)量發(fā)展,能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護邁上新臺階。

  “黨中央看問(wèn)題,都是從大處著(zhù)眼,一個(gè)地方最重要的使命是什么?!绷暯娇倳?shū)記的這番話(huà),是讀懂區域重大戰略的一個(gè)切入點(diǎn)。

  有學(xué)者指出,戰略,一直是中國現代發(fā)展奇跡中的精髓,是中國共產(chǎn)黨人的一大優(yōu)勢。大保護,體現的正是戰略思維,著(zhù)眼的是“中華民族生存和發(fā)展”,為的是“利在千秋、澤被天下”。

  (二)

  接壤十三國,聯(lián)通東西方,西部地區自古便是東西方貿易樞紐之地。習近平總書(shū)記指出,“堅持以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)”。對于西部來(lái)說(shuō),大開(kāi)放正是做活“棋眼”的重要一步。

  覆蓋121個(gè)國家和地區503個(gè)港口,致力“帶動(dòng)西部和內陸地區高水平對外開(kāi)放,形成交叉聯(lián)網(wǎng)的樞紐”,建設西部陸海新通道,對于推動(dòng)形成“陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟”的對外開(kāi)放格局意義重大。

  把握開(kāi)放發(fā)展的大勢,如何發(fā)揮區域聯(lián)通的優(yōu)勢?必須正確處理全局和一域的關(guān)系。

  不臨邊、不靠海,重慶卻從內陸腹地變成開(kāi)放前沿。

  從重慶到廣西欽州南下,比沿長(cháng)江黃金水道、經(jīng)東部沿海再南下節約了10多天甚至20天——依托西部陸海新通道,賽力斯汽車(chē)零部件出口印度尼西亞,物流成本下降約50%。

  通道帶物流,物流帶經(jīng)貿,經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè),更多“重慶造”跨越山海、走向世界。2023年“新三樣”出口88.2億元,同比增長(cháng)近一倍。

  曾經(jīng)“路到頭、人到頭”,如今新疆成為向西開(kāi)放的橋頭堡,今年一季度外貿進(jìn)出口總值同比增長(cháng)42.7%,增速居全國第二位。曾經(jīng)信息閉塞、交通不便,如今西藏努力打造面向南亞開(kāi)放的重要通道,南亞數字港完成主體建設,拉薩綜合保稅區建設跑出開(kāi)放加速度……

  不謀全局者,不足謀一域。一個(gè)個(gè)內陸變前沿的故事告訴我們:立足自身功能定位、發(fā)揮地區比較優(yōu)勢,找準發(fā)力點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn),更加深度融入共建“一帶一路”大格局,就能在擴大對外開(kāi)放中強動(dòng)力、增活力。

  在全國對外開(kāi)放格局中,如何彰顯西部之力、展現西部之能?關(guān)鍵要把握好對內和對外的關(guān)系。

  習近平總書(shū)記強調:“更加主動(dòng)服務(wù)對接區域重大戰略,積極融入全國統一大市場(chǎng)建設,創(chuàng )新東中西部開(kāi)放平臺對接機制,深化與東中部、東北地區務(wù)實(shí)合作?!?

  賀蘭山下,寧浙電商創(chuàng )業(yè)園一頭牽著(zhù)浙江義烏、一頭連著(zhù)寧夏賀蘭,在塞上江南和國際市場(chǎng)之間,搭建起一條“網(wǎng)上絲路”。通過(guò)直播帶貨、跨境電商,寧夏特色農產(chǎn)品走向了更多人的餐桌,國貨出海越發(fā)順暢。2023年寧浙電商創(chuàng )業(yè)園銷(xiāo)售額達到2.13億元。

  2023年底,滬滇臨港昆明科技城建成開(kāi)園。發(fā)揮毗鄰中老鐵路貨運站優(yōu)勢,科技城聯(lián)動(dòng)式導入長(cháng)三角產(chǎn)業(yè),創(chuàng )新推出“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”等合作模式。以科技城為支點(diǎn),從上海到昆明再到磨憨,一條連接中國中西部至南亞?wèn)|南亞門(mén)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作之路越走越寬。

  一個(gè)創(chuàng )業(yè)園的連接照見(jiàn)開(kāi)放的深度,一座科技城的崛起見(jiàn)證合作的廣度,從中可以更好把握東西協(xié)作、雙向互濟的價(jià)值,更能體會(huì )何為社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。

  實(shí)踐證明,統籌推進(jìn)對內和對外開(kāi)放,西部地區不僅能成為東西雙向開(kāi)放的橋梁,也能成為國內國際雙循環(huán)的重要樞紐。

  以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。如何在開(kāi)放環(huán)境下激發(fā)西部發(fā)展優(yōu)勢和潛力?尤須處理好大開(kāi)放和大開(kāi)發(fā)的關(guān)系。

  2023年12月,滿(mǎn)載32噸延安蘋(píng)果的冷鏈物流車(chē)隊一路向西,經(jīng)霍爾果斯口岸出口至哈薩克斯坦,這是延安蘋(píng)果首次出口至中亞國家。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的延安蘋(píng)果“揚帆出?!?,讓果農獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。

  陜西的水果、內蒙古的稀土、甘肅的有色金屬、西藏的唐卡……正因為融入了全國統一大市場(chǎng)、融入了全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈,西部地區的土特產(chǎn)賣(mài)出了好價(jià)錢(qián),獨具特色的產(chǎn)業(yè)加速成長(cháng),資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。從這個(gè)角度看,大開(kāi)放本身就是大開(kāi)發(fā)。

  越開(kāi)放,就越主動(dòng),越自信。西部地區高質(zhì)量發(fā)展的潛力在開(kāi)放,后勁也在開(kāi)放。

  “要堅持用改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招解決發(fā)展中的問(wèn)題、應對前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰?!狈€步擴大制度型開(kāi)放,打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境,為高水平對外開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐,西部地區積勢蓄能,活力十足。

  (三)

  高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。以科技創(chuàng )新開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢,是大勢所趨。

  習近平總書(shū)記強調,“堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向”。推動(dòng)西部地區高質(zhì)量發(fā)展,必須依靠創(chuàng )新特別是科技創(chuàng )新,因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

  四川宜賓,曾因酒聞名、有著(zhù)“酒都”美譽(yù),短短幾年,已躍升成為“動(dòng)力電池之都”,其奧秘是什么?

  依托長(cháng)江主航道的優(yōu)越區位、得天獨厚的鋰礦資源,引入頭部動(dòng)力電池企業(yè);聚焦強鏈補鏈延鏈,構建從原材料到電池電芯、再到回收循環(huán)利用的全產(chǎn)業(yè)鏈體系;建設運行3個(gè)院士工作站及13所產(chǎn)研院,構筑起產(chǎn)業(yè)人才蓄水池……

  以科技創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,把優(yōu)勢做足,把動(dòng)力拉滿(mǎn),一路高歌猛進(jìn)。2023年,宜賓動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關(guān),銷(xiāo)量占全國的15.6%。

  陜西追“光”而行,打造千億元級光子產(chǎn)業(yè)集群;貴州追“云”逐“數”,加快由存儲中心向存算一體轉變;甘肅“風(fēng)光”無(wú)限,建成酒泉千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地和4個(gè)百萬(wàn)千瓦級光伏發(fā)電基地……產(chǎn)業(yè)向“新”、發(fā)展提“質(zhì)”,關(guān)鍵就在于扭住了創(chuàng )新這個(gè)牛鼻子。

  強化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合,深化東中西部科技創(chuàng )新合作,加快傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,西部地區發(fā)展新動(dòng)能必將加速形成。

  西部地區發(fā)展條件千差萬(wàn)別、區域間發(fā)展水平有高有低。把發(fā)展落差的勢能變成發(fā)展動(dòng)能,形成高質(zhì)量發(fā)展合力,協(xié)同發(fā)展正是一把金鑰匙。

  談及成渝區域協(xié)同發(fā)展,習近平總書(shū)記強調要堅持“川渝一盤(pán)棋”,寄望兩地“緊密合作,不斷提升發(fā)展能級”,共同唱好新時(shí)代西部“雙城記”。

  全面融入大灣區產(chǎn)業(yè)鏈,廣西將粵港澳的資金、技術(shù)、人才等要素與自身的區位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢結合起來(lái),打開(kāi)了轉型發(fā)展空間。2023年,粵港澳大灣區企業(yè)在桂投資項目到位資金3730億元,占同期廣西全區總量的36.9%。

  同處黃河“幾字彎”區域,資源稟賦相當、產(chǎn)業(yè)結構相似——

  內蒙古呼和浩特建設光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈、包頭打造“世界綠色硅都”、鄂爾多斯做強“風(fēng)光氫儲車(chē)”,陜西榆林以科技創(chuàng )新引領(lǐng)煤化工產(chǎn)業(yè)向精、深邁進(jìn)……四地加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和分工合作,開(kāi)辟了差異化競爭、一體化發(fā)展的新路子。

  以協(xié)作促發(fā)展,以發(fā)展促平衡。加強東西部協(xié)作、促進(jìn)區域內協(xié)同,實(shí)現優(yōu)勢互補、發(fā)展互濟,正是要破解發(fā)展不平衡問(wèn)題,實(shí)現共同發(fā)展。

  安全是發(fā)展的基礎。以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,對于西部地區尤為重要。

  比如提升能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力。作為“兩個(gè)飯碗”之一,能源事關(guān)全局、攸關(guān)大局。習近平總書(shū)記明確要求:“加快建設新型能源體系,做大做強一批國家重要能源基地。加強管網(wǎng)互聯(lián)互通,提升‘西電東送’能力?!?

  再看水,這是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的命脈。水資源利用效率有多高,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展空間就有多大。

  在新疆,制定“一庫一策”蓄水方案,科學(xué)實(shí)施塔河干流向開(kāi)都—孔雀河“以豐補枯”等,構建豐枯調劑和多源互補的流域水網(wǎng)格局……節水、蓄水、調水、增水“四維”發(fā)力,推動(dòng)水資源管理從粗放模式向精細化、科學(xué)化轉變。

  提高水資源安全保障水平,突破水資源約束瓶頸問(wèn)題,發(fā)揮水資源在經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)建設中的關(guān)鍵作用,為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)有力的水支撐,體現的正是統籌發(fā)展和安全的辯證法。

  中國式現代化,民生為大。堅持推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合,緊貼民生推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,激發(fā)內生動(dòng)力、提高造血能力,在發(fā)展中保障和改善民生,鑄牢中華民族共同體意識,定能實(shí)現邊民富、邊關(guān)美、邊境穩、邊防固。

  大漠戈壁、雪域高原、巍巍群山、滾滾江河……大自然鬼斧神工,雕琢出大美西部。貫徹習近平總書(shū)記“六個(gè)堅持”重大要求,統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護,銳意進(jìn)取、大膽開(kāi)拓、擔當作為,西部地區必將在“新格局”的如椽巨筆下繪寫(xiě)“新篇章”。

  《 人民日報 》( 2024年06月04日 01 版)

編輯:紹興管理員2   責任編輯:紹興管理員2
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